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中共陕西彬长煤田水务有限责任公司总支委员会关于巡察整改进展情况的通报

作者:来源:日期:2021-11-16 16:55:21浏览:
根据市委巡察工作统一部署,市委第四巡察组于2020年11月4日至12月24日,对陕西彬长煤田水务有限责任公司进行了巡察,并于2021年3月2日反馈了巡察意见。此次巡察向公司党总支反馈34个问题,公司党总支全部认领,照单全收。截止目前,25个问题已完成整改,9个问题正在整改之中。公司党总支对照市委巡察三个方面的内容,结合工作实际,对存在的问题和不足进行深刻反思、认真整改,深度剖析问题产生根源,明确了下一步努力的方向。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
        一、强化主体责任,抓好整改落实
       公司党总支对巡察整改工作高度重视、态度鲜明,全盘诚恳接受市委巡察组的巡察反馈意见,把抓好巡察整改工作作为当前重要政治任务,以上率下、全员参与,以从严治党的政治自觉,以巡察整改的实际成效推动存在问题的整改落实,进一步推动公司各项工作良性发展。
       1.强化政治站位,坚决扛起巡察整改主体责任。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,牢牢把握“两个维护”根本政治任务,进一步提高政治站位、强化政治担当,自觉对照省委、市委抓巡视整改的态度、标准和做法,始终把巡察整改作为一项重大政治任务,放在心上、扛在肩上、抓在手上。市委第四巡察组向公司党总支反馈巡察意见后,公司党总支将反馈意见及上级领导讲话精神摘要以党内文件形式印发司属各党支部,并按要求将巡察反馈会议简要情况在公司网站进行发布。召开党总支会议,针对巡察反馈意见,对巡察整改工作提出具体要求和工作部署。成立巡察整改工作领导小组,公司党总支书记为组长,其他班子成员及各部负责同志为成员。制定整改方案,细化整改措施,进一步明确责任领导、责任人、责任部室、责任单位和完成时限。
       2.突出问题导向,确保巡察整改落细落实。在巡察整改中,公司党总支书记切实履行整改“第一责任人”责任、其  他总支委员认真履行“一岗双责”职责,坚持问题导向,不躲不绕不推,严把整改质量关,充分发挥“领头雁”作用。各责任部室分别对照问题,层层分解任务,层层传导压力,层层抓好落实。认真梳理反馈意见中有关党建、纪检、人事、财务、工程建设、经营管理等方面的问题,责任领导、责任部门主动认领问题,对照整改、自查自纠,举一反三,将整改情况纳入年度落实全面从严治党专项检查内容。
       3.坚持上下联动,提升巡察整改工作成效。一是公司党总支委员每月专题研究整改工作进度情况,确保统筹推进整改各项任务落实。二是突出立行立改。建立健全对账销号制度,解决一个、销号一个、巩固一个,确保件件有落实,事事有回音。三是召开巡察整改专题民主生活会。公司总支委员主动认领问题,进一步深入剖析根源,落实整改措施,切实把整改具体问题与共性问题相结合,把解决当前问题与长远问题相结合,健全完善相关管理制度,形成长效机制。四是强化责任落实。把整改落实情况作为履行党建责任的重要检验标准,全面提升巡察整改工作成效。
        二、存在问题及整改落实情况
       (一)关于贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面的整改情况
       1.政治理论学习浮而不实。满足于“口号式”学习。重形式、轻实效,只传达不研究、只学习不研讨现象普遍,存在学而不思、学而不真、学而不用的问题

       整改进展情况:①专题研究部署学习贯彻工作。坚持贯彻落实《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》,结合公司实际,制定了《2021年党建学习计划》,例行坚持每周四的党员集中学习制度,2021年上半年累计组织集中学习18次。②公司制定了《加强党员思想政治工作规定》和《党员学习培训工作规定》,建立了公司内部的政治理论学习制度;2021年5月党总支委员会会议研究确定了领导班子个人结合分管业务开展深入调研并撰写调研报告的事项,计划2021年底完成调研报告撰写工作。③采取邀请党校老师授课的方式,确定每季度邀请老师专题授课1次,上半年围绕党史学习开展授课1次。④利用党史学习督导检查的契机,公司党建办上半年对党员的学习笔记进行了2次检查,对检查情况进行了通报,并及时调整的集中学习和和个人自主学习的计划。
       2.“治水兴水”的政治站位不高。
       针对“贯彻落实上级决策部署“慢半拍”,在推进“六稳”工作、落实“六保”任务中表态不表率、出工不出力”的问题
       整改进展情况
:①2021年4月在每周四中层以上领导干部及全体党员例行集中学习会上认真学习了习近平总书记关于系统治水的重要论述及来陕考察时的重要讲话精神,明确将学习上级决策部署跟党员领导干部集中学习同步安排。②结合目前工程建设的具体情况,公司党总支2021年4月2日召开总支会议研究制定了管线招标及加快推进在建工程进度的措施,提出了解决制约工程建设的移民征地、资金、开工手续等要点难点问题和对应的解决办法,目前资金和开工手续涉及问题已解决,移民征地工作思路已由企业为主调整为当地政府主导,库区淹没区征占地和管线征地工作进展顺利,管线工程招标工作已全面启动。
       针对“工程建设整体滞后,以水稳预期、保民生的作用尚未发挥”的问题
        整改进展情况
:①公司党总支2021年6月17日召开总支会议研究讨论了水库未来运行和水资源调配问题,结合彬州市、长武县驻地用水企业需求和国家、地方环保等政策调整,正在同当地政府、咸阳市水利局、用水企业协商水量调配事宜;水污染治理、水源保护区划分由公司技术部、水保环境工程部负责,已作出相应的部署安排,并按照工作程序逐步推进。②结合驻地用水企业需求和在建工程实际,公司党总支2021年6月17日召开总支会议明确了三年水库完工投运的总体工期计划,2023年底前工程全面竣工投运,水库实现供水目标。③结合工程建设实际,公司2021年5月修订完成了《工程月进度考核管理办法》和《月例会工作考核办法》,完成了枢纽区域大坝、溢洪道等已完工程的竣工验收工作,并积极与咸阳市审计局对接尽快启动已完工程的工程完工审计工作,目前审计进驻前的资料正在积极准备中。
3.落实意识形态工作责任制不力。
        针对“没有把牢意识形态工作领导权、主动权,存在意识形态工作领导班子不健全”的问题
        整改进展情况
:公司党总支2021年5月6日召开总支会议专项部署公司意识形态工作,完善了意识形态工作的领导机构,将意识形态工作列入党总支重要议事日程和工作计划。
       针对“责任分工不明确、工作推进不到位”的问题
       整改进展情况
:①在公司制定的《公司党总支及其成员落实全面从严治党责任清单》中,已将意识形态工作作为一项重要内容进行了部署安排。②公司党总支2021年7月1日召开了公司上半年意识形态工作分析会,总结了上半年的意识形态工作,并对下半年工作进行了安排部署。③公司2021年5月制定了《公司党总支谈心谈话制度》,为谈心谈话工作提供了遵循。④公司党建办通过传达学习上级文件、规范整治QQ和微信群、大厅宣传展板等教育全体职工不造谣、不信谣、不传谣,积极抵制微信、短信传播的网络谣言、负面炒作、攻击渗透等信息。
4.政治责任感不强。
针对“落实国企改革的政治责任有差距,国有经济活力不足”问题
       整改进展情况
:公司党总支组织中层以上领导干部及全体党员认真学习了咸阳市国企改革三年行动方案,结合公司实际,制定了《陕西彬长煤田水务有限责任公司贯彻落实国企改革三年行动方案工作计划》,成立了国企改革三年行动工作组,已针对存在问题召开两次专题推进会,并结合市国资委的指导意见,完成了工作计划的修订和上报工作。
针对“现代企业管理制度不健全,存在管理制度相对滞后、内部用人制度不健全、日常监督管理和综合考评工作不够深入”的问题
 整改进展情况:①结合工作程序和现有制度,按照规范企业运行、加强工程管理的要求,由行政部、审计督查部牵头组织对公司现有制度进行了全面的梳理,对各职能部门承担的制度修订任务和时间节点进行了明确,公司中层干部提拔和干部考核监督管理制度已经制发,其余制度计划2021年12月底前全部完成。②严格按照修订后的进度考核办法执行进度管控,结合省水利厅“仪祉杯”劳动竞赛制度制定了《亭口水库工程工地劳动竞赛制度》,激励施工项目部进一步加强工地管理,加快工程进度。
5.履职尽责不力。
针对水库“周期长、见效慢”的问题
整改进展情况:①公司2021年4月分别与各施工项目部签订了2021年《年度目标责任书》,明确了工程年度建设计划、完工节点、质量和安全环保要求;各施工项目部分别上报了工程计划和确保措施;2021年6月公司对亭口水库码头工程、反调节蓄水工程大坝工程、反调节管理用房的项目经理进行了提醒谈话。②2021年3月18日公司召开了全工地的工程建设推进会,集中解决影响工程建设存在的问题,明确季度和全年的工程建设计划。③资金短缺问题得到暂时缓解。2021年亭口水库工程3.5亿元政府性债券资金发行成功;股东单位咸阳市城市建设投资控股集团有限公司已同意为公司申请中行3.8亿元长期贷款提供担保手续,2021年年底前不存在资金短缺问题;输配水工程2022年的政府性债券申报工作也在积极争取中。
针对“输配水管线建设尚在论证变更之中”的问题
整改进展情况:2021年3月18日,彬长矿区输配水工程取得咸阳市行政审批服务局的批复函(咸行审函〔2021〕36号),输配水管线建设论证变更工作全部完成。
针对“投资概算远超预算”的问题
整改进展情况:①2021年5月,公司制定了《工程项目成本管理办法》,修订了工程立项、变更的程序,从现场施工管理、施工合同,变更立项等方面严格按照单位工程批复预算、招投标文件条款、施工合同条款控制管理工程项目成本。②2021年5月,公司制定了《建设单位管理费使用管理规定》,为公司控制建设管理成本支付提供了遵循。
6.使命担当不够。主动对标追赶超越新要求,紧扣“止滑促升、决战收官”主题主线的力度不大,缺乏“坐不住” 的责任感、“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感,一味强调客观因素制约,一路向“阳”的精气神不足,等指示、靠变更、要资金现象普遍。
整改进展情况:①结合用水需求和工程建设实际,2021年4月5日,公司党总支认真总结了“十三五”期间的主要成就,制定了“十四五”期间的主要工作计划和2021年的工程建设和公司管理年度计划。②利用中层以上领导干部和全体党员党史学习教育集中学习契机,党总支书记4次提出转变不良思想,改进工作作风的工作要求,领导干部和职工“等、靠、要”的不良现象有了较大改进和提升。③在统筹做好污染防治、安全生产、生态环保、防范化解重大风险等工作方面,公司严格执行中、省、市决策部署,彰显国有企业的经济责任、政治责任和社会责任。
7.贯彻落实新发展理念不到位。
针对“主动践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的发展理念有差距,向生态要效益、以绿色促发展的理念还不牢固,工程项目建设成果与彬长库区群众脱贫深度融合不够,多元化生态补偿机制没有完全建立”的问题
整改进展情况
:①按照建筑工地“6个100%”要求,结合工程实际制定了《亭口水库环保隐患排查管理办法》。②按照“谁开发谁保护、谁破坏谁治理”的环保理念,公司制定了施工区域水保年度工作计划,已成绿化区域的养护工作已完成,并按照计划正在实施其它水保项目。
针对“保障水资源安全工作相对滞后,水源保护区划分报批工作尚未完成,水润彬长、利泽一方”的作用发挥不明显”的问题
整改进展情况
:①公司2021年安全环保工作会议筹备工作已完成,定于9月中旬召开;公司已于各施工单位签署了《安全环保责任书》。②2021年5月11日市政府组织召开了咸阳市亭口水库工程建设征地和移民安置工作推进会,库区移民工作思路由原先的企业为主调整为当地政府主导,长武县已成立亭口水库移民工作组,目前5个乡镇的库区移民复核工作正在推进中,进展顺利。③2021年上半年按照市水利局要求,正在开展水库确权划界的调查和实施方案编制工作,计划11月底前完成;亭口水库水源保护区划分报告已通过陕西省生态环保厅技术审查,待省政府审批。
8.防控风险主体责任落实有偏差。准确识变、科学应变的能力不强,化解存量风险、防范增量风险的措施不硬,煤矿通道、采空区等因素对工程质量、防洪泄洪调度造成潜在风险。
整改进展情况:①公司风险防控工作领导小组2021年6月份成立。②结合公司实际,公司党总支2021年6月17日总支会议研究通过了《2021年全面风险管理工作计划》和《亭口水库工程项目管理风险管控清单》,针对工程建设和公司管理中可能出现的潜在风险点(采空治理、防洪度汛、安全生产、资金使用、工程招标等)制定专项风险防控措施,为防范化解重大风险做出详细安排部署。③按照“谁引发、谁治理”的原则,市政府2018年48号专项问题问题会议纪要已明确亭口水库库区采空区问题由矿权开采单位陕西长武亭南煤业有限责任公司负责勘察、设计、治理。2020年8月24日,市水利局、市煤炭局联合发文明确开展亭口水库、反调节蓄水工程区、淹没区煤矿采空区专项勘察及治理工程设计工作(咸水发〔2020〕387号)。2021年8月,设计单位已进驻亭口水库库区开展采空区专项勘察设计工作。
9.党的领导弱化。党总支把方向、管大局、保落实力度不大,党组织“内嵌”浮于表面,研究讨论重大问题前置程序执行不到位,“四会一层”治理结构职责界限不清,存在董事不“懂事”、监事不“肩事”,外部董事形同虚设等问题。
整改进展情况
:①公司党总支2021年4月2日总支会议修订完成了《公司章程》和《议事决策制度》,严把党总支委员会重大事项前置研究程序要求。②公司2021年“三会”准备工作已就绪,并经公司党总支会议研究通过,定于9月底召开,董事会换届工作在公司2021年“三会”上一并完成。
10.决策程序不规范。执行民主集中制畸轻畸重,集中有余、民主不足,用人“一句话、决策“一张纸”,上报市级劳模、先进工作者仅凭“一把手”意愿执行,权力缺乏监管约束,内控体系不完善,国企为党、国企为国的本色不够鲜明。
整改进展情况:①2021年4月2日,公司总支委员集中组织学习了中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》,修订了公司《议事决策制度》,明确了各层级的决策事项,体现了民主集中制度,发挥了集体领导作用,2021年上半年公司党总支委员会集中讨论重大事项7次,公司领导班子会议集中讨论重大事项6次。②为进一步规范会议流程,公司2021年5月6日总支会议通过了《内部会议流程》。③为提高党总支会议和领导办公会议质量,公司党总支2021年5月6日总支会议明确了会议筹备的专责部门和人员,提前准备议题、资料并呈送各委员或领导。
11.班子整体战斗力不强。班子成员专业知识和管理经验不足,协调沟通能力不强,有“断代”现象,老将带新兵,应对重大挑战的意识不强、抵御重大风险的定力不够,克服影响工程建设“瓶颈”制约因素的能力不足。
整改进展情况:①2021年上半年领导班子参加公司党总支组织中层以上领导干部及全体党员集中学习18次。②2021年,公司党总支已组织开展民主生活会1次,组织生活会2次,领导班子成员之间谈心谈话2次,进行交流谈话,勇于揭短亮丑,改进工作。③2021年5月6日,公司党总支召开总支会议围绕工程建设和公司发展管理研究部署加强公司领导班子自身建设措施,提出了“两项原则”和“三条措施”;2021年上半年公司领导带队外出参观学习1次。④结合公司实际,2021年7月份公司制定了《公司领导人员综合考核评价办法》,提出了领导班子薪酬管理办法的修订思路。⑤2021年8月份公司调整了领导班子分工,加强了业务部门的领导管理,全面提高了工作效率。
(二)关于群众身边腐败问题和不正之风方面的整改情况
12.担当精神不够强。
针对“领导班子趋于保守、按部就班,不愿触及深层次矛盾,缺乏斗争精神,管理模式、管理办法‘涛声依旧’”的问题。
 整改进展情况
:①公司党总支2021年5月6日通过总支会议明确了针对工程建设和公司管理方面每月月初召开一次的例行领导办公会议,重点解决工作中面临的突出重点问题,专项问题由分管领导随时召集相关部门研究解决。②公司制定了《公司领导人员综合考核评价办法》,通过年终述职、考核测评对领导班子年度工作进行评价,全面提升领导班子忠诚干净担当的责任意识和敢为愿为能为的担当精神。
针对“部分班子成员及中层干部居功不愿为、怯懦不敢为、无利不想为,缺乏“补位”意识,只求过得去、不求过得硬”的问题。
整改进展情况:①每季度开展一次领导班子成员之间的谈心谈话,通过揭短亮丑、相互交流,提升解决分管工作中的协调沟通问题。②公司党总支2021年6月17日总支会议通过了《公司中层干部选拔任用管理办法》和《公司领导干部考核管理办法》,规范了公司的选人用人工作,明确了领导干部的奖惩激励机制。③公司党总支2021年6月17日总支会议通过了《公司领导干部问责暂行办法》,加强了公司党总支和纪检监察室对领导干部的监督管理。
13.拴心留人的氛围不浓。
针对“对职工积极性创造性调动不够,诉求渠道不畅通,关爱帮扶缺乏制度规定和硬性措施,干部职工有守心、无留心,等闲旁观、另谋高就现象普遍”的问题
整改进展情况
:①公司坚持制度留人,制定了《公司员工关爱帮扶制度》《员工教育培训管理制度》《员工诉求管理办法》,体现了公司以人为本的办企理念。②为持续改善职工办公、住宿环境,结合“我为群众办实事”实践活动,公司2021年8月完成了彬长水源基地宿办楼办公室、职工宿舍、餐厅、院内管道的改造工程。③为畅通职工诉求渠道,工会设置了职工意见箱,拟通过职工代表大会收集更多的职工意见,通过会议研究解决职工群众关心的操心事、烦心事、揪心事。公司上半年无职工离职现象。
针对“工会职能缺失,职工代表大会、工资集体协商等制度机制空有其名”的问题
整改进展情况
:①为充分发挥工会的职能作用,公司工会2021年6月2日制定了2021年度工作计划并通过公司党总支会议讨论审定,公司首次职工代表大会定于10月份中旬召开。②结合公司工会职能,公司工会2021年6月2日制定了《公司2021年度培训工作计划》并通过公司党总支会议讨论审定。
14.排除化解矛盾纠纷不及时。
针对“对极易引发群访的不稳定因素缺乏预案”的问题
整改进展情况
:公司党总支2021年6月17日总支会议讨论通过了《公司处置群体性上访事件应急预案》,为公司更好地排除化解各方的矛盾纠纷提供了制度遵循。
针对“上下沟通、左右协调力度不大,公司内部各部门各自为营,各管一方,横向交流和业务交融不够深入,存在工程建设协调不畅、项目变更沟通不到位、工程计量不精准”的问题。
整改进展情况
:①结合工程建设期公司部门和岗位设置的特点,公司完成了部门岗位设置和岗位说明书的修订工作并通过2021年6月17日总支会议讨论通过,同时为了提升工作效能制定了限时办结制。②公司党总支2021年6月17日总支会议明确了施工中面临的立项、变更、结算等牵扯多部门协作的工作,由分管领导可随时召开专项问题会议研究解决,避免工作中出现扯皮、推诿的现象。
15.底线思维坚持不够。个别领导干部知敬畏、存戒惧、守底线的廉洁从业定力不够,自我定位不准,权责不清、监管缺失,在工程项目建设、管理、变更和移民搬迁及地表赔付中存在照顾情绪、说情打招呼的现象。
整改进展情况:①公司党总支在2021年4月2日总支会议上已将廉政教育作为中层以上领导干部和党员集中学习的一项重要内容部署安排,2021年集中开展廉政学习7次。②为加强工程施工管理工作,公司党总支2021年5月6日总支会议修订通过了《工程施工管理制度》,进一步规范了变更工作流程和审签程序。③公司党总支2021年4月2日总支会议通过了《廉政谈话制度》,上半年开展五一节前廉政集中谈话1次。
       16.自我约束不严。严以用权、清慎勤廉的形象不够鲜明,部分班子成员及中层干部将“权力”等同于“权利”,向承揽工程的施工企业“明送秋波”,内行人干着外行事,自家人向着“外人”说话,项目频繁变更,工程结算水涨船高,存在利益输送、关联交易风险。
       整改进展情况
:①公司党总支组织中层以上领导干部和全体党员集中学习了习近平总书记关于严以用权的十个要求及《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则实施办法及相关法规》,要求领导干部尤其是党员领导干部要知敬畏、存戒惧,严以用权,严于律己,严以修身。②公司党总支2021年5月6日总支会议明确书记对中层及以上领导干部、关键人员、关键岗位、关键部门的廉政提醒谈话每季度至少开展一次,2021年集中廉政谈话1次。③公司党总支完善了执纪监督的部门和制度,制定了领导干部的考核管理办法,确保把干部用权控制在制度的笼子里。
       17.制度约束力度不大。
       针对“制度约束没有例外的意识还不强,对关键部门和关键环节关注不够,没有及时填上权力寻租的‘空子’、全面补上资产管理的‘洞子’、从严堵上利益输送的‘路子’”。
       整改进展情况
:①公司2021年9月份组织开展“公司规章制度学习月”活动,活动通知已下发。②公司党总支2021年6月17日总支会议明确由公司行政部、监察室牵头,各职能部门配合,对公司现有制度条款、内容进行全面梳理,对制度执行情况进行调研调查,计划于2021年底前完成所有制度的修订完善工作,真正使得制度起到规范工作、约束行为、堵塞漏洞的作用。
        针对“国有资产管理不细不实”的问题
        整改进展情况
:①2021年5月至6月,公司行政部、财务部对公司过去在资产购置、账目管理、折旧报废等方面工作进行了全面的梳理和总结,对过往年度同期资产购置进行比较分析,对资产报废处置特别是车辆报废处置工作进行了部署安排,对账目进行核查核对,目前该项工作已完成。②公司党总支2021年6月17日总支会议明确由公司行政部牵头负责,财务部配合自2021年7月起对现有资产进行全面盘点,以办公室、宿舍为单位进行登记造册,张贴资产标签,形成资产购置、入库、出库使用、报废处置的工作流程。
       针对“工程招投标管理未进入资源交易市场”的问题
        整改进展情况
:2021年4月至6月份,公司规划计划部对过往的工程招投标管理工作进行了全面的自查自纠,未发现一起违法违规违纪的行为。
        针对“企业职工在外挂靠建造师证违规取酬”的问题
        整改进展情况
:公司行政部、监察室2021年6月对公司职工违规“挂证”问题开展自查自纠,每一名职工出具了不存在违规“挂证”问题的个人承诺书。
       18.落实精文减会要求有差距。文风会风整顿力度不大,以学习频次代替教育效果,照本宣科、等因奉此,有以会议传达会议、以文件落实文件现象,水库工程2019年防汛抢险应急预案“一文挂多号”,多头报送。
        整改进展情况
:①为贯彻落实精文减会要求,公司2021年6月份下发了《关于进一步改进工作作风提升工作效能的通知》,进一步落实改进会风的要求,规范了文件制发的流程,减少了发文数量。②公司党总支2021年5月6日总支会议明确了学习会议召开的形式,将传达学习和实际工作相结合,将转发文件和基层工作同部署,真正将会议和文件精神贯彻落实到工程建设和公司管理的实际工作中。
        19.公车管理不严。
        针对“公车审批程序不严格”的问题
        整改进展情况
:①严格按照《咸阳市市属国有企业公务用车制度改革实施方案》(咸车改发〔2018〕2号)文件要求,公司2021年8月已向市国资委上报了《关于申请公务
用车报废处置的请示》,拟对桑塔纳黑色小轿车(陕D-D6580)等6辆公车实施报废处置。②按照咸阳市水利局加强公车管理的要求,公司自2021年5月开始实行“一车一台账”制度,进一步规范了车辆的公派、使用和管理工作。
       针对“购买油卡自行随意”的问题
       整改进展情况
:经公司党总支2021年5月6日总支会议研究同意,自2021年6月起对所有公车加油开始实行分车分卡管理,详细计算车辆油耗和行驶公里数,按需购置车辆用油及分配油卡。
        20.公务接待超标准。没有把中央八项规定精神细化到公司的日常工作中,业务工作吃请现象普遍,存在大量购置酒水问题,仅2018年12月购买酒水费用3.9万余元。
        整改进展情况
:①公司党总支委员2021年4月2日总支会议集中组织学习了中央八项规定和实施细则精神,结合公司实际进行逐条细化分解,尤其针对公司公务接待中的漏洞和问题制发了《公务接待管理办法》,明确了公务接待的形式和标准;②公司党总支委员2021年5月6日总支会议审定了《费用报销管理制度》,进一步规范了接待费报销审核程序。③公司党总支2021年4月2日总支会议要求在接待规模和接待标准方面,采取逐级报批制,严格执行公务接待管理办法,自2021年4月起取消了接待中香烟和酒水的供应。
        21.随意发放津补贴。各类补助科目琳琅满目、津补贴发放随意性大,仅2017年12月发放各类津补贴8类共计12余万元。
        整改进展情况
:①公司行政部、财务部2021年5月至6月对现有津补贴的科目进行了逐一排查,对2017年至2020年津补贴发放开展了全面的自查自纠,未发现违规发放的现象;②公司党总支2021年6月17日总支会议已安排行政部对目前津补贴类别和标准进行逐一梳理,明确补助补贴名目和标准要有依据和支撑性文件,目前已提出初步的修订意见,计划于2021年10月完成修订工作,报请批准后予以实施。
        22.形式主义依然存在。有走过程、完任务思想,2019年 《守纪律,讲规矩》党课讲稿与2018年雷同,2018年民主测评没有分档定次,参与测评的19人全部为“优秀”格次。
       整改进展情况
:①2021年4月公司党总支组织中层以上领导干部和全体党员集中学习了中央八项规定和实施细则精神,以及“十严禁”和作风“十不准”等一系列制度。②公司党总支2021年5月6日召开了党总支委员会会议研究部署了2021年党课工作,上半年党总支书记讲党史党课1次。③公司党建办2021年4月组织人员认真学习了“三会一课”制度、党员民主评议制度,尤其是实行分档定次的要求,在后续的评议工作中会严格按照有关规定执行。
        23.官僚主义时有发生。存在“国企特殊论”的特权思想和特权现象,公司《薪酬细则(一)》缺少支撑依据,年年上调,任性随意,从未进行报备,基本工资起步虽低,但实际收入达到基本工资的2至4倍不等。
       整改进展情况
:①2021年上半年扎实深入开展了“我为群众办实事”实践活动,畅通了职工的诉求渠道,收集了群众目前关心的一些实事、要事,相关意见和建议已提交公司领导班子研究讨论;②公司党总支2021年6月17日总支会议提出了修订完善公司《薪酬方案》和《薪酬执行细则》的初步意见,行政部将参照其他市属国有企业薪酬标准和水利工程行业薪酬标准,修订工作计划于2021年12月底前完成;③2021年10月下旬计划组织人事干部参加1次业务培训或交流活动;④公司党总支2021年5月6日总支会议明确由财务部、纪检监察室负责薪酬调整的监督管理工作,公司和员工个人各留存一份薪酬调整表,人事干部随时接受员工关于薪酬调整的问询和监督。
        24.享乐主义有所抬头。
        针对“贯彻执行勤俭节约相关制度不到位,艰苦朴素作风意识淡化”的问题
        整改进展情况
:①2021年6月公司党总支组织中层以上领导干部和全体党员集中学习了认真学习贯彻落实习近平总书记厉行勤俭节约反对铺张浪费重要批示精神,制作了公司厉行勤俭节约反对铺张浪费的横幅和展板;②公司党总支2021年6月17日总支会议决定设置党员先锋岗,凸显党员在实际工作中的带头引领作用,提振精神,鼓舞士气。
        针对“有会餐聚餐现象”的问题
        整改进展情况
:公司党总支2021年4月2日总支会议研究决定自2021年起取消职工聚餐和参建单位会餐现象。
        25.财经纪律执行不严。公司财务与工会经费混淆,票据报销相关附件不齐全、东拼西凑,2020年 出车报销附2019年票据,外出停车费报销附70张连号票据。
        整改进展情况
:①公司财务部2021年5月份组织所有财会人员对财会制度、工作纪律、从业守则进行了集中学习;②公司党总支2021年5月6日总支会议研究通过了《费用报销管理制度》,进一步规范了公司的财务报销程序,完善了报销附件资料;③公司工会已开设独立账户,实行了公司财务与工会经费单独管理。
      (三)关于党组织建设方面的整改情况
        26.党建工作责任落实不到位。
        针对“扛主责、抓主业、当主角的使命感不强,党内政治生活随意平淡、对照检查材料千篇一律”的问题
        整改进展情况
:①2021年4月29日公司党总支组织中层以上领导干部和全体党员集中学习了习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话精神,党总支书记明确提出了党建引领公司主业、严肃党内政治生活和进一步落实全面从严治党主体责任的工作总要求。②公司党总支2021年6月17日总支会议提出进一步严肃党内组织生活的要求,规范了组织生活会和民主生活会召开的形式,党总支委员会、党总支各委员、领导班子的对照检查材料会前需经党总支书记把关修改、总支会议讨论通过后方可开会。
       针对“年度工作总结报告中党建工作寥寥几笔,分工协作、责任明确、共同负责的党建工作责任制尚未完全形成”
       整改进展情况
:①公司党总支2021年4月2日总支会议研究通过了《公司党总支2021年党建工作计划》,党总支委员会上半年召开了1次党建工作专题会议;②公司党总支2021年6月17日总支会议审定了《公司党总支落实全面从严治党主体责任规定的实施意见》、《公司党总支及其成员落实全面从严治党责任清单》,进一步压紧压实了各方党建工作责任。
        27.党建工作不规范。
       针对“党务工作者“专职不专责、专岗不专业”的问题
       整改进展情况
:①公司党总支2021年3月15日总支会议决定成立公司党建办公室,明确了部门的职责,配备了两名专职党务工作人员负责党务日常工作;②公司党总支2021年4月2日总支会议通过了《加强党员思想政治工作规定》和《党员学习培训工作规定》,并对对党务工作人员学习培训工作进行了部署安排,确保党务工作者“专职专责、专岗专业”。
针对“党费收缴“坚守6个月底线”延期缴纳”的问题
整改进展情况:公司2021年3月15日总支会议对党费收缴工作进行了认真部署,明确严格执行党费按月收缴制度,2021年上半年的党费收缴工作全部完成。
        针对““三会一课”、党务公开、主题党日、承诺践诺等党建资料管理松懈、丢三落四”的问题
        整改进展情况
:2021年5月至6月,公司党建办对党建资料存在问题进行了全面梳理,对问题整改工作进行了专项部署安排,党建资料2021年6月底前已完成补充工作;干部人事档案专项审查由公司行政部负责,中层以上领导干部的人事档案问题整改工作2021年6月份已全部完成。
       28.党建示范引领作用不强。
       针对“党建工作与项目工程建设缺乏深度融合”的问题
       整改进展情况
:①公司领导班子加强国企党建工作学习研讨会计划2021年10月召开。②围绕强化领导班子建设、优化内部管理流程和提高工作效率、加强人才队伍建设等主题班子成员调研工作2021年12月底前完成。
针对“个别党员组织关系长年不转接”的问题
整改进展情况:公司党总支5名党员组织关系转入转出工作已于2021年6月底前全部完成。
       针对“党组织、党员“两两相忘”,“一名党员一面旗”的先锋模范作用难以发挥”的问题
       整改进展情况
:①公司党总支已与党员签订了《履职尽责承诺书》,要求每一名党员亮身份、亮职责、亮承诺。②公司党总支设置了党员先锋模范岗,鼓励党员尤其是党员领导干部发挥先锋模范作用。
       针对“下属支部选举迟滞,合力不够、活力不足,战斗堡垒作用发挥不够”的问题
       整改进展情况
:2020年11月6日,公司党总支组织开展了司属两个党支部委员选举工作,选举产生了支部书记和委员;公司党总支2021年5月6日总支会议研究讨论了下属党支部工作开展事宜,提出了“五个必须”的总体要求。目前支部工作已步入正轨。
       29.干部选拔任用程序不规范。执行干部选拔任用六个基本程序不严格,存在领导办公会、党总支会议上直接任命干部问题。
       整改进展情况
:按照《党政领导干部选拔任用工作条例》有关规定,结合公司实际,公司党总支2021年6月17日通过了《公司中层干部选拔任用管理办法》,细化和规范了公司中层管理人员选拔任用工作。
       30.选人用人宽松软。公司人员构成复杂,招聘、临聘、返聘、特聘、借调等人员手续不全,选人用人标准执行不严,班子成员、中层干部,重要岗位、干部职工之间挨椽靠檩、衣带连襟、非亲即朋,有顾人不顾事的问题。
        整改进展情况
:①公司党总支2021年6月17日总支会议通过了《人力资源管理制度(修订)》,制定了《员工入职管理办法》,规范的公司招聘的流程;②公司2021年6月修订完成了部门岗位设置、人员编制和岗位说明书,已按需按编开展人员招聘工作;③公司行政部2021年6月份梳理了招聘、临聘、返聘、特聘、借调等人员构成,完善了人员信息的采集和相关程序、资料等工作。
        31.落实国企改革“三能机制”有偏差。干部能上能下、员工能进能出、收入能增能减的考核激励机制尚未完全建立,对标习近平总书记对国有企业领导干部“20字”要求,存在思想教育不深入、监督管理不到位、拴心留人措施不够硬等问题,干部职工想为愿为、敢为能为、有为作为的氛围不浓。
       整改进展情况
:①2021年6月17日公司党总支组织集中学习了习近平总书记对国有企业领导干部“20字”要求,召开了专题会议研究部署落实方案;②公司制定中层干部考核办法,修订了人力资源管理制度,2021年12月底前完成人事制度、用工制度和分配制度的修订完善工作;③公司建立了部门人员优化调整机制,根据部门承担的工作任务及岗位需求及时调整部门人员配置,确保部门工作正常推进。2021年上半年累计调整人员3人次。④公司党总支2021年6月17日总支会议明确严格按照公司人事制度开展人才招聘工作,严禁在人事招聘、选人用人工作中说清打招呼,关键岗位、关键环节的招聘中实行回避制度。
       32.全面从严治党主体责任落实不力。党总支落实主体责任缺位,管党治企宽松软,问责追兖“高举轻放”,对一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制思考研究不够,危机意识不足、自我感觉良好;全面从严治党“一岗双责”停在纸上、挂在嘴边,不愿抓、不会抓、不敢抓现象普遍,全面从严治党“清风不度玉门关”。
       整改进展情况
:①公司已将履行全面从严治党主体责任、第一责任人责任和“一岗双责”情况作为领导班子和领导人员考核的重点内容列入《公司领导干部考核管理办法》中;②公司制定了《公司党总支落实全面从严治党主体责任规定的实施意见》、《公司党总支及其成员落实全面从严治党责任清单》,明确党总支主体责任、书记第一责任人责任和其他班子成员“一岗双责”。③公司党总支2021年6月17日总支会议明确班子成员除每年个人述职述廉外,每半年至少召开一次分管部门廉政工作部署安排和总结会,每半年至少针对分管部门负责人、关键岗位、关键人员开展一次廉政教育谈话。
       33.执纪监督责任缺失。党组织关系和纪检监察关系体制不顺,纪检监察机构不健全,执纪问责空转,聚焦关键人、关键事、关键环节欠缺准度,党内监督水中望月、有影无实,民主监督雾里看花、隐约朦胧,监督执纪“四种形态”被“老好人”束之高阁。
       整改进展情况
:①公司党总支2021年6月17日成立了纪检监察室,明确了部门职责、岗位设置,配备了1名专职纪检监察干部,强化了执纪监督的力度;②公司党总支2021年6月17日总支会议总结了上半年的廉政工作开展情况,并对下半年执纪监督工作做了部署安排;会议通过了《公司纪检监察责任清单》,明确执纪监督的责任清单和分工。③公司党总支2021年6月17日总支会议明确纪检监察干部每年一次业务培训。
       34.廉洁风险防控管理工作滞后。在举一反三、建章立制,积极防范廉政风险方面存在较大差距,持续深化以案促改,巩固拓展领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题专项整治的力度不大、措施不硬,存在未批先建、以租代征、自行增加合同外工程款支出等问题,在移民搬迁安置、工程建设、物资采购、项目论证和资产评估等方面存在廉洁风险。
整改进展情况:①2021年5月公司党总支组织中层以上领导干部和全体党员集中学习了《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》等党内法规法纪,廉政学习教育已作为每周四学习内容专项安排。②针对项目建设中的未批先建、以租代征、自行增加合同外工程款支出等问题的自查自纠自改工作,计划2021年9月初开始实施,2021年12月底前完成;③公司党总支2021年6月17日总支会议通过了《公司廉政风险防范管理工作实施办法》,进一步加强了对关键部门、关键环节的监督检查,积极营造风清气正的良好政治生态。
下阶段,公司党总支将持续强化整改认识、压实整改责任,切实运用和巩固好市委巡察成果,以整改为契机推进公司各项工作再上新台阶。
       一是强化问题意识,持续抓好后续整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减,进一步增强政治意识、责任意识,对已完成的整改问题,适时组织“回头看”,防止问题反弹;对立行立改、长期坚持的问题,严格按照整改方案,加强督促检查,整改到位后转入长效坚持;对还未完全整改到位的问题,坚持一抓到底,坚决完成整改任务,务求取得实效。
       二是巩固巡察整改成果,建立长效机制。进一步抓好巡察成果转化运用,把巡察结果作为干部考核评价、选拔任用的重要依据。全面梳理公司现有制度,推动制度废、改、立工作,以制度建设的成效巩固巡察整改成果。
       三是深化整改成效,推进公司高质量发展。始终把巡察整改工作与贯彻落实省、市委和上级党委工作部署结合起来,与学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神结合起来,进一步理清思路、完善措施、健全制度,找准方向,着力推进公司改革发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:029-32950299;通信地址:陕西省咸阳市长武县亭口镇亭口水库,邮政编码:713602;电子邮箱:tingkoushuiku@163.com
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